一是煤炭產(chǎn)能總體過(guò)剩的問(wèn)題并未從根本上解決，去產(chǎn)能仍將是未來(lái)一段時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展的主線。二是電力需求增速放緩與新能源發(fā)電裝機(jī)較快增長(zhǎng)的矛盾凸顯，棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題需要有新的政策和機(jī)制設(shè)計(jì)。三是天然氣作為清潔能源的發(fā)展仍受到“太貴”的影響，與2020年實(shí)現(xiàn)天然氣占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%的目標(biāo)還有一定的差距，壓力較大。

為此，我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上關(guān)于推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的要求，全面深化能源轉(zhuǎn)型。

三、著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系

（一）堅(jiān)定不移地深化能源領(lǐng)域改革，為能源轉(zhuǎn)型提供良好制度支撐

要通過(guò)改革還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，建立健全現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，提高能源部門發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵是要落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》兩份能源領(lǐng)域改革的綱領(lǐng)性文件精神，加快推進(jìn)電力體制改革和石油天然氣體制改革，以改革促轉(zhuǎn)型，以改革促發(fā)展。

（二）將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮，提高煤炭資源利用效率

煤炭在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國(guó)的主體能源，并承載著數(shù)百萬(wàn)工人的就業(yè)。如何持續(xù)提高煤炭資源的利用效率，以實(shí)現(xiàn)其最高附加價(jià)值，是我們必須充分重視并解決好的戰(zhàn)略任務(wù)。這既要堅(jiān)定不移地降低散燒煤比重，又需要穩(wěn)步推進(jìn)清潔燃煤發(fā)電機(jī)組改造，大力發(fā)展低階煤的分級(jí)分質(zhì)利用，還要持續(xù)探索以煤為原料的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等新發(fā)展方向。通過(guò)去產(chǎn)能和補(bǔ)短板的組合效用，實(shí)現(xiàn)煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的穩(wěn)步提升。

（三）多措并舉加快天然氣市場(chǎng)化，力爭(zhēng)“十三五”末占比達(dá)到10%的既定目標(biāo)

在全球能源轉(zhuǎn)型的宏偉藍(lán)圖中，天然氣已被廣泛認(rèn)為是最重要的替代能源，并且可以與可再生能源融合發(fā)展、良性互補(bǔ)。為此，必須積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)第三方公平準(zhǔn)入，降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本；建立合理的天然氣價(jià)格形成機(jī)制；抓住美國(guó)擴(kuò)大LNG出口的時(shí)機(jī)，充分利用國(guó)際低價(jià)天然氣資源。通過(guò)多措并舉，爭(zhēng)取“十三五”末天然氣占一次能源消費(fèi)的比重能夠達(dá)到10%，成為主體能源之一，并力爭(zhēng)到2030年，這一比重達(dá)到15%左右。

（四）將化石能源利用和可再生能源發(fā)展、能源體系優(yōu)化統(tǒng)籌考慮，提高能源系統(tǒng)的靈活性和綜合效率

在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，可再生能源發(fā)展與化石能源高效利用存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。需要通過(guò)改革創(chuàng)新，促進(jìn)煤電、燃?xì)鈾C(jī)組轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新定位，為可再生能源發(fā)展鋪平道路。目前，風(fēng)電、光伏的發(fā)電成本每年約以10%的速度下降，小型天然氣燃機(jī)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，地?zé)豳Y源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)日益成熟，大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧能源系統(tǒng)解決方案日新月異，未來(lái)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)將從“以點(diǎn)為主”向“點(diǎn)面協(xié)同分布”轉(zhuǎn)變，“多能互補(bǔ)”+智慧能源形成的創(chuàng)新型分布式能源供應(yīng)體系，具有日益廣闊的空間。因此，未來(lái)能源系統(tǒng)應(yīng)逐步朝著“宜集中則集中，宜分散就分散，集中為分散當(dāng)備用”的靈活智慧能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)系統(tǒng)靈活性和綜合效率的逐步提高。

（五）在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)國(guó)際能源合作

能源合作是“一帶一路”建設(shè)極為重要的組成部分。在“一帶一路”框架下，我們可以積極推進(jìn)中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善和擴(kuò)大西北、東北、西南和海上四大油氣運(yùn)輸通道，進(jìn)一步健全跨國(guó)油氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升通道安全可靠的運(yùn)輸能力。同時(shí)，積極參與全球能源治理，深化雙邊、多邊能源合作，加強(qiáng)與能源生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)和國(guó)際能源組織的交流，尤其是加強(qiáng)中美在油氣領(lǐng)域的合作，不斷擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際能源事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

女士們、先生們！

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史階段，我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型也正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，全球能源科技創(chuàng)新日新月異，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國(guó)際能源價(jià)格又處于相對(duì)低位，我們必須抓住這一重要的時(shí)間窗口，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)我國(guó)的能源體系向更加清潔低碳、更加安全高效的現(xiàn)代能源體系順利轉(zhuǎn)型。